温家宝会见联合国开发计划署署长
国务院总理温家宝17日在中南海紫光阁会见联合国开发计划署署长克拉克。
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军民结合 寓军于民武器装备科研生产体系建设部际协调小组第一次会议召开
2012年3月19日，军民结合、寓军于民武器装备科研生产体系建设部际协调小组第一次会议在京召开，审议通过2012年重点任务。
列表项目纲要
全社会高度关注的《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》（下称《纲要》）昨天发布，公开向社会征求意见。
《纲要》明确了六项发展任务，即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，特别是强调民族教育和特殊教育；六项改革任务，即人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放；六项保障任务，即加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。
毫无疑问，这一《纲要》凝聚了目前所能达成的教改共识，在教育去行政化、完善中国特色现代大学制度、加强省级政府教育统筹、探索民办学校实行营利性和非营利性分类管理试点等诸多方面有不少突破，这表明教育部门对改革目标的清晰认识。国家教育部门的努力，也让人们对于中国教育的未来有了新的期待。
当然，要让《纲要》中的种种亮点与突破真正成为改革的成果，教育改革还有很长的路要走，或者说，教改的挑战其实还刚刚开始。制定《纲要》，是为了统领未来10年的教育改革和发展。在我们看来，从目前的《纲要》文本看，要让其“真正管用”（教育部长袁贵仁语），在第二轮听取意见并进行修订过程中，还需注意一些方面的问题。
其一，需要进一步增加改革共识，具体包括加大教育投入、延长义务教育年限和教育去行政化、建立现代学校制度等的共识。
《纲要》提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。”
这一规划表明，在令人关注的教育投入问题上，还大有思考空间。一方面，4%的投入比例，尚未达到欠发达国家的平均水平，比例并不高，或与中国教育发展的要求相比还有差距，也是现实经济社会发展水平下的产物，但在条件许可的时候，还应适当增加投入；另一方面，很重要的一点是保证落实4%的投入目标。人们都知道，在教育投入方面，投入不足以往是个常态问题。而根据《纲要》确定的教改目标，到2020年，我国拥有大学学历的人数将翻一番，达到2亿人。如果财政性教育经费投入不足，在扩大教育公平、减轻老百姓教育负担方面，将难有大的作为。
同时，《纲要》指出：“到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。”众所周知，学前教育是我国教育中的“短板”。目前，学前教育的一年入园率只有46%，远低于高中毛入学率，而且各地的“天价幼儿园”让老百姓望而生畏。如果《纲要》不据此作出相应改革，学前教育这一教育短板问题，在未来10年内，恐难得到解决。另外，《纲要》中关于教育去行政化的描述，被认为是亮点和创新之一。但中国教育要真正做到 “逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”，清晰界定办学者、教育者和受教育者的权责，有很多事情要做。
其二，需要进一步细化具体的政策。从《纲要》文本看，很多公众关注的教育问题，都有所回应。但是，对于怎样落实，尚没有改革的具体步骤、行动及完成时间节点。比如，落实学校的办学自主权，推动中央向地方放权及政府向学校放权，这在1993年版的《中国教育改革和发展纲要》中就有明确的表述——“改革办学体制。改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”可是，直到17年后的今天，这样的文字还出现在新的《纲要》中，且仍被认为是“亮点”。这说明，如果缺少细化的政策，再美的图景，都可能变为空想。
其三，还要协调《纲要》与教育立法的关系。《纲要》指出，根据经济社会发展和教育改革的需要，提请全国人大及其常委会修订职业教育法、教育法、学位条例、高等教育法、教师法、民办教育促进法，制定有关考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律。毋庸置疑，修订好现行教育法律，制定出新的必要的教育法律法规，是保障教育改革能否顺利推进至关重要的因素。上述意见，理应得到更多的重视，并加快推进实施。
总之，教育改革和发展，牵涉诸多利益的调整，不是一件容易之事。因此，在新一轮的意见征求中，更应进一步凝练共识、传播共识，优化改革方案，促进改革的深化。
《纲要》明确了六项发展任务，即学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，特别是强调民族教育和特殊教育；六项改革任务，即人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放；六项保障任务，即加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投入、加快教育信息化、推进依法治教、实施重大项目和改革试点。
毫无疑问，这一《纲要》凝聚了目前所能达成的教改共识，在教育去行政化、完善中国特色现代大学制度、加强省级政府教育统筹、探索民办学校实行营利性和非营利性分类管理试点等诸多方面有不少突破，这表明教育部门对改革目标的清晰认识。国家教育部门的努力，也让人们对于中国教育的未来有了新的期待。
当然，要让《纲要》中的种种亮点与突破真正成为改革的成果，教育改革还有很长的路要走，或者说，教改的挑战其实还刚刚开始。制定《纲要》，是为了统领未来10年的教育改革和发展。在我们看来，从目前的《纲要》文本看，要让其“真正管用”（教育部长袁贵仁语），在第二轮听取意见并进行修订过程中，还需注意一些方面的问题。
其一，需要进一步增加改革共识，具体包括加大教育投入、延长义务教育年限和教育去行政化、建立现代学校制度等的共识。
《纲要》提出：“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4%。”
这一规划表明，在令人关注的教育投入问题上，还大有思考空间。一方面，4%的投入比例，尚未达到欠发达国家的平均水平，比例并不高，或与中国教育发展的要求相比还有差距，也是现实经济社会发展水平下的产物，但在条件许可的时候，还应适当增加投入；另一方面，很重要的一点是保证落实4%的投入目标。人们都知道，在教育投入方面，投入不足以往是个常态问题。而根据《纲要》确定的教改目标，到2020年，我国拥有大学学历的人数将翻一番，达到2亿人。如果财政性教育经费投入不足，在扩大教育公平、减轻老百姓教育负担方面，将难有大的作为。
同时，《纲要》指出：“到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。”众所周知，学前教育是我国教育中的“短板”。目前，学前教育的一年入园率只有46%，远低于高中毛入学率，而且各地的“天价幼儿园”让老百姓望而生畏。如果《纲要》不据此作出相应改革，学前教育这一教育短板问题，在未来10年内，恐难得到解决。另外，《纲要》中关于教育去行政化的描述，被认为是亮点和创新之一。但中国教育要真正做到 “逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”，清晰界定办学者、教育者和受教育者的权责，有很多事情要做。
其二，需要进一步细化具体的政策。从《纲要》文本看，很多公众关注的教育问题，都有所回应。但是，对于怎样落实，尚没有改革的具体步骤、行动及完成时间节点。比如，落实学校的办学自主权，推动中央向地方放权及政府向学校放权，这在1993年版的《中国教育改革和发展纲要》中就有明确的表述——“改革办学体制。改变政府包揽办学的格局，逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制。”可是，直到17年后的今天，这样的文字还出现在新的《纲要》中，且仍被认为是“亮点”。这说明，如果缺少细化的政策，再美的图景，都可能变为空想。
其三，还要协调《纲要》与教育立法的关系。《纲要》指出，根据经济社会发展和教育改革的需要，提请全国人大及其常委会修订职业教育法、教育法、学位条例、高等教育法、教师法、民办教育促进法，制定有关考试、学校、终身学习、学前教育、家庭教育等法律。毋庸置疑，修订好现行教育法律，制定出新的必要的教育法律法规，是保障教育改革能否顺利推进至关重要的因素。上述意见，理应得到更多的重视，并加快推进实施。
总之，教育改革和发展，牵涉诸多利益的调整，不是一件容易之事。因此，在新一轮的意见征求中，更应进一步凝练共识、传播共识，优化改革方案，促进改革的深化。
徐鹏航：弘扬中华传统文化，推进军工企业管理创新
面对后金融危机时代的全球经济重构，信息经济、绿色经济、低碳经济等新的经济发展形态不断涌现，传统生产经营方式面临着空前挑战，对中国企业的创新与可持续发展提出了更高的要求。中国经济与中国企业同时又面临着新的国际贸易保护主义、产能过剩、粗放经营等新的压力，产业升级转型迫在眉睫，自有知识产权与品牌价值创新不足，企业责任与人文精神缺失等诸多方面的危机和发展瓶颈。要从根本上解决上述问题，我们必须回归到中华传统文化上来。在当前的背景下，中国企业尤其是军工企业应该建立全新视野的管理体系。
中国国防科技工业企业管理协会是经国防科工委批准、以国防科技工业的
合作单位
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